（2016）苏06行终728号

起诉应当符合法定的受理条件。本案中，葛汉忠请求撤销原通州市建设局（现南通市通州区住房和城乡建设局、南通市规划局通州分局、南通市通州区城市管理局、南通市通州区兴仁镇人民政府）于2007年7月27日对通州市广告公司在南通市通州区兴仁镇葛长路村15组建设高炮广告牌的行政批复及判令拆除上述地址的高炮广告牌。根据葛汉忠提交的证据，南通市通州区住房和城乡建设局、南通市规划局通州分局、南通市通州区城市管理局、南通市通州区兴仁镇人民政府并未作出批准建设高炮广告的行政许可。通州市广告公司未取得行政许可树立广告牌，应当由当事人向相关行政机关申请，由相关行政机关依职权查处。葛汉忠并没有向行政机关提出拆除申请而直接诉讼，且撤销行政批复与拆除高炮广告牌并不是可以合并审理的行政行为，故葛汉忠的起诉不符合受理条件。一审法院遂依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回了葛汉忠的起诉。葛汉忠不服一审裁定提起上诉称，高炮广告牌的设置依据是原通州市建设局于2007年7月作出的行政审批行为，该广告牌危及到上诉人的住房安全，也给上诉人家庭带来人身伤害的危险。上诉人要求四被上诉人撤销2007

起诉应当符合法定的受理条件。本案中，葛汉忠请求撤销原通州市建设局（现南通市通州区住房和城乡建设局、南通市规划局通州分局、南通市通州区城市管理局、南通市通州区兴仁镇人民政府）于2007年7月27日对通州市广告公司在南通市通州区兴仁镇葛长路村15组建设高炮广告牌的行政批复及判令拆除上述地址的高炮广告牌。根据葛汉忠提交的证据，南通市通州区住房和城乡建设局、南通市规划局通州分局、南通市通州区城市管理局、南通市通州区兴仁镇人民政府并未作出批准建设高炮广告的行政许可。通州市广告公司未取得行政许可树立广告牌，应当由当事人向相关行政机关申请，由相关行政机关依职权查处。葛汉忠并没有向行政机关提出拆除申请而直接诉

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终728号上诉人（原审原告）葛汉忠，男，1963年4月10日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区住房和城乡建设局，住所地南通市通州区行政中心1号楼5楼。法定代表人丁亚军，局长。出庭负责人俞政权，南通市通州区住房和城乡建设局副局长。委托代理人珠峰，江苏金平川律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市规划局通州分局，住……