（2017）鄂05行终139号

本案被诉行政行为是上诉人2016年8月1日作出的《回复》。被上诉人认为其向上诉人提交《请示》及相关材料，申请办理《建设工程规划许可证》，上诉人作出本案《回复》，建议被上诉人拟新上的陶瓷项目到当阳建筑陶瓷工业园内另行选址。被上诉人认为该《回复》违法，请求确认《回复》违法并予以撤销。本案中，被上诉人于2016年6月12日向上诉人提交《请示》及相关材料，该《请示》载明：被上诉人为走出困境，决定对企业进行转型升级，由于原有生产车间不能达到新产品的生产及环评要求，特申请对原生产车间及原料堆场进行改扩建，请予批准。上诉人于2016年8月1日作出《回复》,主要内容有三个方面：一是在新规划实施阶段，被上诉人原有项目若持续保持生产，则必须确保环保、安全等达标；若原有项目停产，需改扩建或新上项目，则须依照现行城乡规划进行重新审批；二是根据当阳市现行城乡规划和省委巡视组意见，被上诉人所处地块性质属于现行规划居住用地，按照城乡规划要求已不能在原址上新建、改建或扩建工业项目，更不能布局高耗能、高排放的陶瓷项目；三是为进一步优化当阳市产业和城乡布局、完善城市功能、响应社会关切，保持规划的严肃性和强制性，建议被上诉

本案被诉行政行为是上诉人2016年8月1日作出的《回复》。被上诉人认为其向上诉人提交《请示》及相关材料，申请办理《建设工程规划许可证》，上诉人作出本案《回复》，建议被上诉人拟新上的陶瓷项目到当阳建筑陶瓷工业园内另行选址。被上诉人认为该《回复》违法，请求确认《回复》违法并予以撤销。本案中，被上诉人于2016年6月12日向上诉人提交《请示》及相关材料，该《请示》载明：被上诉人为走出困境，决定对企业进行转型升级，由于原有生产车间不能达到新产品的生产及环评要求，特申请对原生产车间及原料堆场进行改扩建，请予批准。上诉人于2016年8月1日作出《回复》,主要内容有三个方面：一是在新规划实施阶段，被上诉人原

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂05行终139号上诉人（原审被告）当阳市住房和城乡建设局，住所地：当阳市友谊路18号。法定代表人刘伟，该局局长。出庭负责人李刚，该局副局长。委托诉讼代理人郑鹏，湖北三雄律师事务所律师。一般授权代理。被上诉人（原审原告）湖北大地陶瓷有限公司，住所地：当阳市长坂路69号。法定代表人方强，该公司董事长。委托诉讼代理人陈先忠，湖北诚于忠律师事务所律师……