（2013）深中法行终字第624号

深圳市市场监督管理局南山分局作为县级人民府工商行政（市场监督）管理机构，有权对其辖区内的涉案举报事项进行处理，是本案的适格被告。被告作出的涉案不予立案决定是否合法是本案争议的焦点。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至15个工作日内决定是否立案。第十九条规定，对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。《深圳市市场监督管理局行政执法案件办理程序规定》第二十五条第一款、第二十六条第二款规定，立案应符合相应条件：（一）有违法行为的初步证据；（二属于市场监督管理部门职责范围；（三）属于办案机关地域管辖范围。需要补充材料的，应当一次性告知须补充的相关材料……综合上述规定，被告作为市场监督管理机构在接到举报后最迟应当在15个工作日内根据核查情况对举报事项作出是否立案的决定，若决定不予立案，应将处理结果告知举报人。核查内容

深圳市市场监督管理局南山分局作为县级人民府工商行政（市场监督）管理机构，有权对其辖区内的涉案举报事项进行处理，是本案的适格被告。被告作出的涉案不予立案决定是否合法是本案争议的焦点。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至15个工作日内决定是否立案。第十九条规定，对于不予立案的投诉、举报、申诉，经工商行政管理机关负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。《深圳市市场监督

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第624号上诉人（原审原告）陈明江，男，汉族。被上诉人（原审被告）深圳市市场监督管理局南山分局，住所地深圳市南山区工业七路33号。负责人李际，局长。委托代理人张静煜，广国晖律师事务所律师。委托代理人欧贵锋，该局工作人员。上诉人陈明江因与被上诉人深圳市市场监督管理局南山分局市场监督管理行政纠纷一案，不服深圳市南山区人民法院（2013）……