（2017）皖03行初9号

本案各方当事人的争议焦点是：被告县政府是否为本案适格被告；第三人镇政府是否为本案适格主体；原告的起诉是否超过起诉期限。在本次国有土地上房屋征收过程中，原告的集体土地是否纳入本次征收范围，该征收行为是否合法。（一）被告五河县政府是本案适格被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）第四条第一、二款规定，市、县人民政府负责本行政区域房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，依据该条款规定，被告五河县人民政府为了公共利益需要，在本行政区域范围内具有对国有土地上房屋进行征收的权利。由于本案原告衡巧仁起诉被告五河县政府此次征收行为的合法性，故五河县政府是本案适格被告。（二）第三人镇政府不是本案适格主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本案五河县政府于2011年11月29日作出《五河县人民政府房屋征收决定书》、《五河县人民政府房屋征收公告》，并确定房屋征收部门为

本案各方当事人的争议焦点是：被告县政府是否为本案适格被告；第三人镇政府是否为本案适格主体；原告的起诉是否超过起诉期限。在本次国有土地上房屋征收过程中，原告的集体土地是否纳入本次征收范围，该征收行为是否合法。（一）被告五河县政府是本案适格被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）第四条第一、二款规定，市、县人民政府负责本行政区域房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，依据该条款规定，被告五河县人民政府为了公共利益需要，在本行政区域范围内具有对国有土地上房屋进行征收的权利。由于本案原告衡巧仁起诉被告五河县政府此次征收行为的

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖03行初9号原告衡巧仁,男,1968年6月20日出生,汉族，住蚌埠市五河县，委托代理人夏飞，北京安博（上海）律师事务所律师。被告五河县人民政府，住所地蚌埠市五河县城南政务新区政府办公楼。法定代表人常言龙，县长。委托代理人吴明东，五河县人民政府法制办公室副主任。委托代理人邓衍璐，安徽淮光律师事务所律师。第三人五河县城关镇人民政府，住所地蚌埠市五……