（2016）鲁01行终337号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定。本案中，被告市建委颁发编号为2015113号《建筑工程施工许可证》的行政行为的直接对象是案外人济南海智房地产开发有限公司，而非本案原告。本案中涉案土地已经由案外人济南海智房地产开发有限公司取得土地使用权证，涉案土地使用权人并非原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）……；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；……；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；”的规定，原告对于因土地征收、征用及补偿或认为农村土地承包经营权等受到侵犯的情形可另行提起诉讼。本案中原告与被告市建委颁发《建筑工程施工许可证》的行政行为之间并不具有利害关系。综上，原告杨存生、闫文海、周金英、沈桂升不具备提起本案的诉讼主体资格。据此，原审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一第（一）项之规定，裁定驳回了原告杨存生、闫文海、周金英、沈桂升的

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定。本案中，被告市建委颁发编号为2015113号《建筑工程施工许可证》的行政行为的直接对象是案外人济南海智房地产开发有限公司，而非本案原告。本案中涉案土地已经由案外人济南海智房地产开发有限公司取得土地使用权证，涉案土地使用权人并非原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）……；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；……；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；”的

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行终337号上诉人（原审原告）杨存生，男，汉族，无业,住址济南市。上诉人（原审原告）闫文海，男，汉族，无业，住址均为济南市。上诉人（原审原告）周金英，女，汉族，无业，住址及现住址济南市。上诉人（原审原告）沈桂升，男，汉族，无业，住址及现住址济南市。被上诉人（原审被告）济南市城乡建设委员会，住所地济南市。法定代表人蒋向波，主任。委托代理人楚……