（2017）晋11行终83号

依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，《吕梁市人力资源和社会保障局关于下放“工伤认定”行政审批权限的通知》吕人社字[2014]113号的相关通知，被告作为本行政区域内的社会保险行政部门，享有作出工伤认定的职权，被告执法主体适格。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”经庭审质证，被告只对原告提出的“头部”的伤害是否为工伤进行了审核，未对原告提出的“颈、腰部”的伤害是否为工伤进行调查核实，第三人也未对此提供举证，被告所作出的被诉行政行为属事实不清、主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决：1、撤销被告方山县人力资源和社会保障局（原方山县劳动和社会保障局）于2015年9月11日作出的方劳社工伤认[2015]74号《关于山西方山金晖凯川煤业有限公司职工孟甲的工伤认定决定》；2、责令被告方山县人力资源和社会保障局重新作出行政行为。方山人社局上诉称：请求二审撤销原判，并依法改判驳回被上诉人孟甲的诉讼请求。事实和理

依据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，《吕梁市人力资源和社会保障局关于下放“工伤认定”行政审批权限的通知》吕人社字[2014]113号的相关通知，被告作为本行政区域内的社会保险行政部门，享有作出工伤认定的职权，被告执法主体适格。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”经庭审质证，被告只对原告提出的“头部”的伤害是否为工伤进行了审核，未对原告提出的“颈、腰部”的伤害是否为工伤进行调查核实，第三人也未对此提供举证，被告所作出的被诉行政行为属事实不清、

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋11行终83号上诉人（原审被告）方山县人力资源和社会保障局（原方山县劳动和社会保障局），住所地山西省方山县方正街383号。法定代表人宋小平，局长。委托代理人王文奇，山西省方山县人力资源和社会保障局行政审批股股长。委托诉讼代理人秦和平，山西晋凯律师事务所律师，山西省方山县人力资源和社会保障局法律顾问。被上诉人（原审原告）孟甲，原山西方山金晖凯川……