（2017）川07行终37号

“不属于法院的受案范围，应通过其他途径解决”的认定是错误的。(一)在房屋正在被强拆的紧急情况下，上诉人当即拨打110报警，但被上诉人并未及时出警，进行紧急处置，第一时间制止违法犯罪，控制嫌疑人，救治伤员，保护现场，及时开展现场调查取证等工作，明显违反了《人民警察法》及《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》的规定，显属行政不作为，上诉人针对该不作为行为的诉讼显属人民法院的诉讼范围。(二)一审法院认为“不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应通过其他途径解决”，但却未能详述“不属于人民法院行政诉讼的受案范围”的具体理由。在上诉人的请求中，上诉人明确了房屋被强拆的情形及请求对违法分子进行处理，根本没有称该行为是构成犯罪的行为，也没有按照刑事诉讼法规定的程序进行报案和要求处理，理应依据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条:“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。”被上诉人的正确做法最基本的应该是先按照行政案件程序办理。二、如一审判决认定的事实，“被告盐亭县公安局依

“不属于法院的受案范围，应通过其他途径解决”的认定是错误的。(一)在房屋正在被强拆的紧急情况下，上诉人当即拨打110报警，但被上诉人并未及时出警，进行紧急处置，第一时间制止违法犯罪，控制嫌疑人，救治伤员，保护现场，及时开展现场调查取证等工作，明显违反了《人民警察法》及《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》的规定，显属行政不作为，上诉人针对该不作为行为的诉讼显属人民法院的诉讼范围。(二)一审法院认为“不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应通过其他途径解决”，但却未能详述“不属于人民法院行政诉讼的受案范围”的具体理由。在上诉人的请求中，上诉人明确了房屋被强拆的情形及请求对违法分子进行处理，根本没有

四川省绵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）川07行终37号上诉人（原审原告）杨斌，男，汉族，生于1971年8月15日，住四川省盐亭县。被上诉人（原审被告）四川省盐亭县公安局，住所地：四川省绵阳市盐亭县云溪镇石龙大道。法定代表人贾正国，该局局长。上诉人杨斌诉被上诉人四川省盐亭县公安局行政不作为一案，不服四川省平武县人民法院（2017）川0727行初3号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人杨斌……