（2017）湘06行终13号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第五十二条规定了单位或者个人违反城乡规划法进行建设的，由乡、镇人民政府发出责令停止建设通知书，对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以责令自行拆除或者强制拆除，杨林乡政府有强制拆除的法定职责。杨林乡政府在强制拆除前，虽已张贴了公告书，并公布了强制拆除工作方案，但并未依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条的规定，在作出强制执行决定前，履行催告义务。该法第三十七条的规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。同时，根据该法第四十四条还规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。杨林乡政府在上述催告程序未到位的情况下，于2016年9月22日组织人员已强制拆除方八军的房屋，应当认定该强制拆除行政行为程序违法。催告程序未完成对方八军权利并不产生实际影响，属于行政行为程序轻微违法，不属于应当撤销的行政行为。国家赔偿法保护的是行

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第五十二条规定了单位或者个人违反城乡规划法进行建设的，由乡、镇人民政府发出责令停止建设通知书，对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以责令自行拆除或者强制拆除，杨林乡政府有强制拆除的法定职责。杨林乡政府在强制拆除前，虽已张贴了公告书，并公布了强制拆除工作方案，但并未依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条的规定，在作出强制执行决定前，履行催告义务。该法第三十七条的规定，经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。同时，根据该法第四十四条还规定，对违法的建筑物、构筑物

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘06行终13号上诉人（一审原告）方八军，男，汉族，1977年8月15日出生，湖南省岳阳县人，住岳阳县。委托代理人周果，湖南昌言律师事务所律师。被上诉人（一审被告）岳阳县杨林乡人民政府，住所地湖南省岳阳县杨林乡城山舟村。法定代理人陈某，乡长。委托代理人李红光，男，汉族，1975年1月27日出生，岳阳县司法局杨林司法所所长，住湖南省岳阳县。委托代……