（2013）驻行终字第110号

《河南省土地管理法实施办法》第八条规定：“集体土地所有权和使用权，由县（市、区）人民政府登记，核发《集体土地所有证》和《集体土地使用证》，确认所有权和使用权。”因此，上蔡县人民政府为王彦中、张勤颁发土地使用证是其法定职责。庭审中，上蔡县人民政府和王彦中、张勤对申秀枝的主体资格和起诉期限提出异议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案申秀枝和王彦中、张勤的房屋南北相邻，申秀枝认为上蔡县人民政府为王彦中、张勤颁发的土地使用证侵犯了其合法权益，其有权向法院提起诉讼。因此，申秀枝具备本案的诉讼主体资格。关于起诉期限问题，上蔡县人民政府在为王彦中、张勤颁发土地使用证时未告知申秀枝起诉期限，上蔡县人民政府和王彦中、张勤提供的证据不能证明申秀枝知道上蔡县人民政府为王彦中、张勤颁发土地使用证内容的具体时间。因此，申秀枝起诉不超过起诉期限。上蔡县人民政府及王彦中、张勤认为申秀枝不具备本案诉讼主体资格和起诉超过起诉期限的辩解意见，不予采纳。上蔡县人民政府以王振国口头遗嘱的形式为王

《河南省土地管理法实施办法》第八条规定：“集体土地所有权和使用权，由县（市、区）人民政府登记，核发《集体土地所有证》和《集体土地使用证》，确认所有权和使用权。”因此，上蔡县人民政府为王彦中、张勤颁发土地使用证是其法定职责。庭审中，上蔡县人民政府和王彦中、张勤对申秀枝的主体资格和起诉期限提出异议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案申秀枝和王彦中、张勤的房屋南北相邻，申秀枝认为上蔡县人民政府为王彦中、张勤颁发的土地使用证侵犯了其合法权益，其有权向法院提起诉讼。因此，申

驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）驻行终字第110号上诉人（一审第三人）王彦中，男，汉族，1948年1月3日生，住河南省上蔡县。上诉人（一审第三人）张勤，女，汉族，1950年4月6日生，住址同上。系上诉人王彦中之妻。委托代理人盖永喜，男，1941年7月15日生，住河南省上蔡县。被上诉人（一审原告）申秀枝，女，汉族，1936年3月1日生，住河南省上蔡县。委托代理人张计红，河南博建律师……