（2016）川11行终56号

原告新光硅业公司向被告高新区管委会主张支付税收返回款，高新区管委会答复不予支付，新光硅业公司不服有权提起行政诉讼，是本案适格原告。根据国务院国发（1991）1号《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》第三条“国务院授权国家科委负责审定各国家高新技术产业开发区的区域范围、面积，并进行归口管理和具体指导。”和原国家科委国科发明字061号《国家高新技术产业开发区管理暂行办法》第八条第二款“开发区管理委员会作为开发区日常管理机构，可以行使省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所授予的省市级规划、土地、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和行政管理权限，对开发区实行统一管理。”之规定，高新区管委会作为获得国务院批准和行政规章授权的乐山市高新技术产业开发区日常管理机关，具有对开发区范围内相关财政和税务事项进行管理的法定职权，是本案适格被告。《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出

原告新光硅业公司向被告高新区管委会主张支付税收返回款，高新区管委会答复不予支付，新光硅业公司不服有权提起行政诉讼，是本案适格原告。根据国务院国发（1991）1号《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》第三条“国务院授权国家科委负责审定各国家高新技术产业开发区的区域范围、面积，并进行归口管理和具体指导。”和原国家科委国科发明字061号《国家高新技术产业开发区管理暂行办法》第八条第二款“开发区管理委员会作为开发区日常管理机构，可以行使省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府所授予的省市级规划、土地、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和行政管理权限，对开发区实行

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)川11行终56号上诉人（原审原告）：四川新光硅业科技有限责任公司，所在地乐山市市中区车子镇高新区，组织机构代码72085012-6。诉讼代表人：刘丽，乐山市华威清算事务所有限公司执行董事（破产清算管理人的法定代表人）。委托代理人：方睿，四川创实律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乐山高新技术产业开发区管理委员会，所在地乐山高新区进港大道20号……