（2017）皖15行终41号

本案争议的焦点是金安分局对袁卡作出治安行政处罚决定的事实是否清楚，行政程序是否合法。首先，袁卡因生活琐事与第三人宗克能发生争吵撕打并致其受伤的事实清楚，有当事人陈述、证人证言、医疗记录等在卷佐证足以认定，袁卡上诉认为处罚事实不清，证据不足之理由与事实不符；其次，金安分局履行事先告知程序采用公告的形式不正当，袁卡作为金安分局辖区的居民，金安分局未直接向其送达告知情况，未制作“公安行政处罚告知笔录”，而选择了只有当“因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，才可以采取公告方式予以告知”的形式，虽然，袁卡有离家外出的情形，但金安分局在未穷尽留置、邮寄或电子送达等方式的情况下，径行以公告送达告知情况的方式不正确，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条、第一百四十四条的规定，属于程序违法。综上，金安分局的行政处罚违反法定程序，依法应予撤销，袁卡的上诉理由部分成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项，第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下；一、撤销安徽省六安市金安区人民法院（2016）皖1502行初59号行政判决；二、撤

本案争议的焦点是金安分局对袁卡作出治安行政处罚决定的事实是否清楚，行政程序是否合法。首先，袁卡因生活琐事与第三人宗克能发生争吵撕打并致其受伤的事实清楚，有当事人陈述、证人证言、医疗记录等在卷佐证足以认定，袁卡上诉认为处罚事实不清，证据不足之理由与事实不符；其次，金安分局履行事先告知程序采用公告的形式不正当，袁卡作为金安分局辖区的居民，金安分局未直接向其送达告知情况，未制作“公安行政处罚告知笔录”，而选择了只有当“因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，才可以采取公告方式予以告知”的形式，虽然，袁卡有离家外出的情形，但金安分局在未穷尽留置、邮寄或电子送达等方式的情况下，径行以公告送达告知情况的

安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖15行终41号上诉人(一审原告)袁卡。委托代理人ＸＸ，安徽立能律师事务所律师。被上诉人(一审被告)六安市公安局金安分局。法定代表人方成群，该局局长。委托代理人杜江，该局工作人员。委托代理人胡宗山，该局工作人员。第三人宗克能。袁卡因诉六安市公安局金安分局（以下简称金安分局）治安管理行政处罚决定一案，不服安徽省六安市金安区人民法院于2016年11……