建设工程施工合同纠纷 （2019）辽06民终2141号

张家堡村委会将案涉村路路基工程发包给曹文凤，双方未签订书面合同，现张家堡村委会对曹文凤实际完成的工程量及合同价款提出异议，一审判决对相关事实未予查清，故将本案发回重审。重审时，以下问题应予审查： 一、关于合同的效力问题。第一，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村路修建涉及村民集体利益，村路建设承包方案应由村民委员会提交村民会议讨论决定方可办理。本案中，没有证据显示张家堡村委会发包案涉工程依法进行了上述民主议定程序。第二，村路路基修建工程是否需要承包方具有专业施工资质应予审查。因此，重审时应从以上两个方面对双方当事人口头约定建立的建设工程施工合同的效力予以审查，认定该合同是否合法有效。 二、关于合同约定的施工量及合同单价问题。本案中，曹文凤主张其实际施工6.5公里路基。张家堡村委会对此提出异议，并提供了其单方委托的评估报告加以证明。该评估报告显示路基工程施工量为3.8公里，与曹文凤主张的施工量差距较大，且曹文凤提交的证据不足以证明其实际施工量，故案涉工程的实际施工量应由人民法院通过鉴定程序予以测量确定。关于合同单价的问题。因现有证据显示双方当事人仅约定了合同总价款，曹文凤

张家堡村委会将案涉村路路基工程发包给曹文凤，双方未签订书面合同，现张家堡村委会对曹文凤实际完成的工程量及合同价款提出异议，一审判决对相关事实未予查清，故将本案发回重审。重审时，以下问题应予审查： 一、关于合同的效力问题。第一，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村路修建涉及村民集体利益，村路建设承包方案应由村民委员会提交村民会议讨论决定方可办理。本案中，没有证据显示张家堡村委会发包案涉工程依法进行了上述民主议定程序。第二，村路路基修建工程是否需要承包方具有专业施工资质应予审查。因此，重审时应从以上两个方面对双方当事人口头约定建立的建设工程施工合同的效力予以审查，认定该合同是否合法

辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）辽06民终2141号 上诉人（原审被告）：宽甸满族自治县牛毛坞镇张家堡村民委员会，住所地宽甸满族自治县。 负责人：孟繁涛，该村委会主任。 委托诉讼代理人：谭志成，宽甸满族自治县盛都法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：曹文凤，女，1953年4月26日出生，住宽甸满族自治县。 委托诉讼代理人：孙士利（曹文凤儿子），住宽甸满族自治县。 ……