（2016）宁05行终15号

张红梅提交的两份证据均不能达到其证明目的，且不属于二审新证据，对其证明效力不予确认。沙坡头公安分局未向本院提交新的证据。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。对原审查明的事实予以确认。本院认为，张红梅到北京市中南海周边地区越级上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、沙坡头公安分局对张红梅的询问笔录及证人张红武的证言相互印证予以证实。根据国务院《信访条例》的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。张红梅到北京上访，已违反了《信访条例》的规定，是违法行为。沙坡头公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定给予张红梅行政拘留10日的行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法。张红梅关于其没有违法行为，沙坡头公安分局对其作出行政处罚事实不清，证据不足，是违法行为的上诉意见不能成立，其请求沙坡头公安分局赔偿损失无事实及法律依据，应不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。上诉人张红梅的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（

张红梅提交的两份证据均不能达到其证明目的，且不属于二审新证据，对其证明效力不予确认。沙坡头公安分局未向本院提交新的证据。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。对原审查明的事实予以确认。本院认为，张红梅到北京市中南海周边地区越级上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书、沙坡头公安分局对张红梅的询问笔录及证人张红武的证言相互印证予以证实。根据国务院《信访条例》的规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。张红梅到北京上访，已违反了《信访条例》的规定，是违法行为。沙坡头公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定给

宁夏回族自治区中卫市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁05行终15号上诉人（原审原告）张红梅，女，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。现住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。被上诉人（原审被告）中卫市公安局沙坡头区分局，住所地：宁夏回族自治区中卫市沙坡头区丰安东路。法定代表人肖军军，局长。委托代理人王一鹏，宁夏辅德（中卫）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。上诉人张红梅因与被上诉人中卫市公安局……