（2015）娄中行终字第127号

上诉人李祝清、曾立余所诉事实及提供的证据材料不能反映娄底市住房与城乡建设局对两上诉人及娄底市涟钢向红实业公司作出过罚款等行政行为；上诉人所述红头文件为信访事项复查意见书，不属于行政诉讼受案范围。上诉人李祝清、曾立余对娄底市住房与城乡建设局的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）、（三）、（四）项规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，应裁定不予立案。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定不予立案并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　李红菱审判员　　朱卫煌审判员　　童志方二〇一六年二月十六日书记员　　杨其霖附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审

上诉人李祝清、曾立余所诉事实及提供的证据材料不能反映娄底市住房与城乡建设局对两上诉人及娄底市涟钢向红实业公司作出过罚款等行政行为；上诉人所述红头文件为信访事项复查意见书，不属于行政诉讼受案范围。上诉人李祝清、曾立余对娄底市住房与城乡建设局的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）、（三）、（四）项规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，应裁定不予立案。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定不予立案并无不当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）娄中行终字第127号上诉人（原审起诉人）李祝清。上诉人（原审起诉人）曾立余。上诉人李祝清、曾立余因不服娄星区人民法院（2015）娄星行立初字第35号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。上诉人李祝清、曾立余上诉称，娄底市住房和城乡建设局虚构事实，出具红头文件违法行政，给上诉人的合法权益造成重大损失。娄星区人民法院的行政裁定书理由不能成立，请求依法立……