申请撤销仲裁裁决 （2014）张商初字第27号

建设工程履约保证金是工程发包人为防止承包人在合同履行过程中违反合同约定，并弥补给发包人造成的经济损失，而采取的一种风险防控措施。其主要作用是保证工程承包人完全履行合同，即保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。如果承包人按合同约定履行完自己的义务，则发包方必须全额返还承包人；如果承包人未按合同约定的质量、标准、工期等履行自己的义务，将丧失收回部分或全部履约保证金的权利，以弥补给发包人造成的经济损失。发包人退还承包人履约保证金的前提是工程按期竣工验收合格。既便是在合同未履行完毕，双方均同意提前解除但未就退还履约金达成一致意见的情况下，也应首先查明并认定承包人是否存在违约行为的基础上，才能决定发包人是否退还承包人履约保证金。现张家口仲裁委员会仅依据申请人的先予裁决支付履约保证金的请求函和申请人出具的《水畔熙园住宅楼施工保障条款》第十一条，且在仲裁程序中的被申请人（发包人）答辩主张申请人（承包人）工程质量不合格的情况下，未做出承包人是否违约的认定，即作出发包人退还承包人履约保证金的仲裁裁决，违反法定了程序，依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项之规定

建设工程履约保证金是工程发包人为防止承包人在合同履行过程中违反合同约定，并弥补给发包人造成的经济损失，而采取的一种风险防控措施。其主要作用是保证工程承包人完全履行合同，即保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。如果承包人按合同约定履行完自己的义务，则发包方必须全额返还承包人；如果承包人未按合同约定的质量、标准、工期等履行自己的义务，将丧失收回部分或全部履约保证金的权利，以弥补给发包人造成的经济损失。发包人退还承包人履约保证金的前提是工程按期竣工验收合格。既便是在合同未履行完毕，双方均同意提前解除但未就退还履约金达成一致意见的情况下，也应首先查明并认定承包人是否存在违约行为的基础上，才能决

河北张家口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）张商初字第27号申请人：怀来县百和房地产开发有限公司。法定代表人：刘军峰，该公司总经理。委托代理人：杜利民，该公司法务主管。被申请人：天津宇昊建设工程集团有限公司。法定代表人：李亚专，该公司董事长。委托代理人：庞标、方珊珊，北京庞标律师事务所律师。申请人怀来县百和房地产开发有限公司不服张家口仲裁委员会张仲（2013）民裁字第34-1号仲裁裁决书……