（2014）南行终字第00116号

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》国发（2001）15号文第二条规定：土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。原告南阳同华投资有限公司所开发的该项目竣工时，经邓州市规划局核准其实际建筑容积率为2.67，明显高于原合同约定的小于等于1.5，根据该条规定，应该依法补缴容积率提高的土地出让金差价，被告邓州市国土资源局作为土地主管部门，有权依据上述规定作出土地出让金征收决定，但必须依法行政。本案中，被告在向原告下发邓土出征字（2011）第201101号土地出让金征收决定时，该土地出让金征收决定书上未载明申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、期限及受理机关的名称，依据《河南省行政机关执法条例》第二十四条“行政机关作出同意公民、法人和其他组织申请的决定，要求公民、法人和其他组织履行义务的决定以及对公民、法人和其他组织采取行政强制措施和行政处罚的决定，都必须制作书面决定书，决定书应载明下列事项，并加盖行政机关的印章：（一）公民、法人或者其他组织的姓名（名称）、地址；（二）作出决定

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》国发（2001）15号文第二条规定：土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。原告南阳同华投资有限公司所开发的该项目竣工时，经邓州市规划局核准其实际建筑容积率为2.67，明显高于原合同约定的小于等于1.5，根据该条规定，应该依法补缴容积率提高的土地出让金差价，被告邓州市国土资源局作为土地主管部门，有权依据上述规定作出土地出让金征收决定，但必须依法行政。本案中，被告在向原告下发邓土出征字（2011）第201101号土地出让金征收决定时，该土地

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）南行终字第00116号上诉人（原审被告）邓州市国土资源局。法定代表人尹桂峰，任局长。委托代理人许靖，邓州市国土资源局工作人员。委托代理人许学习，河南三贤律师事务所律师。被上诉人（原审原告）南阳市同华投资有限公司。法定代表人李景涛，任公司董事长。委托代理人刘清阳，河南三贤律师事务所律师。原审原告南阳市同华投资有限公司诉原审被告邓州市国土资源局为土……