（2017）豫14行初253号

（一）原告牛素英提起本案行政诉讼不属于重复起诉。河南省高级人民法院（2016）豫行终1602号行政裁定书认为“因一个程序只能解决一个法律争议，牛素英可在完善诉状后，针对不同的行政行为分别起诉”。原告根据该裁定书要求，重新完善诉状，提起本案行政诉讼，系依法行使其诉讼权利，不属于重复起诉。被告开封市人民政府认为原告牛素英提起本案行政诉讼属于重复起诉的诉讼理由依法不能成立。（二）本案依法属于行政诉讼受案范围。本案中，开封市人民政府委托开封市房屋拆迁安置处与原告牛素英协商签订了《开封市解放路道路拓宽改造非住宅拆迁安置补偿协议书》，该协议目的系开封市人民政府为了实施开封市解放路拓宽工程而征收原告牛素英的房屋，该协议属具有行政法上权利义务内容的行政协议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项之规定，行政协议属于行政诉讼受案范围。被告开封市人民政府辩称本案不属于行政诉讼受案范围的诉讼理由依法不能成立。（三）被告开封市人民政府属于本案适格被告。根据被告开封市人民政府作出的《解放路道路拓宽改造工程建设房屋拆迁安置办法》规定，开封市人民政府负责解放路道路拓宽改造工程建设相关工作，并委托开封

（一）原告牛素英提起本案行政诉讼不属于重复起诉。河南省高级人民法院（2016）豫行终1602号行政裁定书认为“因一个程序只能解决一个法律争议，牛素英可在完善诉状后，针对不同的行政行为分别起诉”。原告根据该裁定书要求，重新完善诉状，提起本案行政诉讼，系依法行使其诉讼权利，不属于重复起诉。被告开封市人民政府认为原告牛素英提起本案行政诉讼属于重复起诉的诉讼理由依法不能成立。（二）本案依法属于行政诉讼受案范围。本案中，开封市人民政府委托开封市房屋拆迁安置处与原告牛素英协商签订了《开封市解放路道路拓宽改造非住宅拆迁安置补偿协议书》，该协议目的系开封市人民政府为了实施开封市解放路拓宽工程而征收原告牛素英的

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫14行初253号原告牛素英，女，1952年10月4日出生，汉族，住河南省开封市顺河回族区。被告开封市人民政府，所在地开封市晋安路58号。法定代表人侯红，该市政府市长。委托代理人张洪涛，该市政府工作人员。委托代理人王大川，该市政府工作人员。原告牛素英因要求确认被告开封市人民政府拒不履行行政协议违法、要求被告开封市人民政府继续履行行政协议，向本院……