行政强制 （2018）晋03行初439号

晋源区政府是否为本案适格被告及涉案拆除行为是否违法是本案的两个争议焦点。关于第一个争议焦点，本案中，原告房屋是通过被告晋源区政府作出的《太原市迎宾路地块棚户区改造安置住房项目房屋征收决定公告》收回的，针对该征收行为，被告作出了相应的《太原市迎宾路地块棚户区改造安置住房项目拆迁补偿安置方案》。据此，被告晋源区政府既是涉案房屋征收的主体，也是涉案房屋的补偿主体。被告晋源区政府是涉案房屋拆除的受益者，认定涉案房屋系晋源区政府拆除，不仅具有合理性，也有利于补偿或者赔偿纠纷的化解。关于第二个争议焦点，在房屋征收过程中，必须遵循先补偿、后搬迁的原则，且作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依法申请人民法院强制执行，无权自行对被征收的房屋实施强制拆除。本案中，被告晋源区政府作为原告房屋的征收与补偿主体，在未与原告签订补偿协议，也未依法作出房屋征收补偿决定的前提下，而且在无行政强制执行权，又未依法申请人民法院强制执行的情况下，即拆除了原告房屋，其行为违法。因此，本院对原告要求确认被告晋源区政府强制拆除原告房屋行为违法的诉讼请求予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之

晋源区政府是否为本案适格被告及涉案拆除行为是否违法是本案的两个争议焦点。关于第一个争议焦点，本案中，原告房屋是通过被告晋源区政府作出的《太原市迎宾路地块棚户区改造安置住房项目房屋征收决定公告》收回的，针对该征收行为，被告作出了相应的《太原市迎宾路地块棚户区改造安置住房项目拆迁补偿安置方案》。据此，被告晋源区政府既是涉案房屋征收的主体，也是涉案房屋的补偿主体。被告晋源区政府是涉案房屋拆除的受益者，认定涉案房屋系晋源区政府拆除，不仅具有合理性，也有利于补偿或者赔偿纠纷的化解。关于第二个争议焦点，在房屋征收过程中，必须遵循先补偿、后搬迁的原则，且作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依法申请人民法院

山西省阳泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）晋03行初439号原告段海桃，女，汉族，1926年9月22日出生，住山西省太原市。原告王明升，男，汉族，1944年5月6日出生，住山西省太原市。原告王明亮，男，汉族，1956年4月22日出生，住北京市。原告王凤英，女，汉族，1949年7月9日出生，住山西省太原市。原告王巧凤，女，汉族，1951年10月30日出生，住山西省太原市。原告王改芬，女，……