（2016）川13行初41号

依照《中华人民共和国土地管理法》第五十四条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”和第五十五条第一款“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。”的规定，案涉土地虽以拍卖的方式出让给第三人开发使用，但因第三人代政府在此宗地上修建拆迁还房，并以所修建的还房抵扣应缴纳的相应的土地出让金，市政府于2011年9月29日以南府函（2011）212号《关于划拨顺庆区水郡路一段39号部分国有建设用地使用权的批复》，将案涉土地无偿划拨给第三人作为修建农民还房用地，且市国土局于2011年9月30日向第三人作出的《国有建设用地划拨决定书》，也已将案涉土地的性质确定为划拨。原告虽对上述批复提起行政诉讼，但本院以（2016）川13行初41号行政判决，驳回其诉讼请求。故在该批复

依照《中华人民共和国土地管理法》第五十四条“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”和第五十五条第一款“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。”的规定，案涉土地虽以拍卖的方式出让给第三人开发使用，但因第三人代政府在此宗地上修建拆迁还房，并以所修建的还房抵扣应

四川省南充市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川13行初41号原告陈裕坤，男，汉族，1935年12月12日出生，住址四川省南充市顺庆区。被告南充市人民政府。住所地四川省南充市顺庆区。法定代表人吴群刚，代市长。委托代理人郑瑶，女，南充市国土资源局工作人员。委托代理人周士逵，四川首力律师事务所律师。第三人四川省南充市万事兴房地产开发有限公司。住所地四川省南充市顺庆区。法定代表人唐作银，董事长。……