（2017）皖01行终395号

被上诉人作出的处罚决定认定事实清楚、证据充分，属认定错误。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十六条规定，除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。本案中，根据被上诉人所作处罚决定书显示，其认定上诉人存在违法行为的证据为询问笔录、现场笔录、当事人陈述、视频等，但其在法定期限内并未提交现场笔录、当事人陈述等证据材料，按照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据，故本案中应视为被上诉人未制作现场笔录和当事人陈述，其所作处罚决定亦属认定事实不清。同时，被上诉人提供的现有证据并不能证明上诉人存在未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的行为，乘客最终产生的车费是否实际支付或结算完毕、以何种形式支付等关键事实，被上诉人并未提供证据予以证明，因此被上诉人提供的证据并未形成完整的证据链条，证明上诉人实施了客运经营行为，被上诉人

被上诉人作出的处罚决定认定事实清楚、证据充分，属认定错误。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十六条规定，除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。本案中，根据被上诉人所作处罚决定书显示，其认定上诉人存在违法行为的证据为询问笔录、现场笔录、当事人陈述、视频等，但其在法定期限内并未提交现场笔录、当事人陈述等证据材料，按照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖01行终395号上诉人（原审原告）李伟，男，1988年1月10日出生，汉族，住安徽省太和县.委托代理人吴婷,安徽安泰达律师事务所律师。委托代理人徐圣晖，安徽安泰达律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）合肥市交通运输管理处，住所地安徽省合肥高新区红枫路2号，组织机构代码48503437-1。法定代表人陈剑波，处长。委托代理人朱隽,合肥市交通运……