（2015）哈行初字第36号

根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，对森林、林木和林地的所有权、使用权，由县级以上地方人民政府负责登记造册、发放证书，确认所有权、使用权，具体由林业主管部门实施。本案，原告余海多于2014年8月14日向被告巴彦县林业局申请办理林权登记、颁发林权证，并以巴彦县林业局、巴彦县人民政府为共同被告，请求判令二被告履行法定职责，符合法律规定。虽然被告在答辩状中称原告不向松花江乡政府申请登记有悖于程序、对原告的申请无法启动受理程序，但在庭审中又承认向巴彦县林业局直接申请也是可以的，其前提是申请材料需要完备。本院认为，被告在答辩状和庭审中的两种观点相互矛盾，且与上述法律、法规不符。《林木和林地权属登记管理办法》第九条规定：“登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查。登记机关认为林权权利人提交的申请材料符合森林法及其实施条例以及本办法规定的，应当予以受理；认为不符合规定的，应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。”第十二条规定，对经审查不符合登记条件的申请，应当不予登记。第十三条规定，对不予登记的申请，登记机关应当以书面形式向提出登记申请的林权权

根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，对森林、林木和林地的所有权、使用权，由县级以上地方人民政府负责登记造册、发放证书，确认所有权、使用权，具体由林业主管部门实施。本案，原告余海多于2014年8月14日向被告巴彦县林业局申请办理林权登记、颁发林权证，并以巴彦县林业局、巴彦县人民政府为共同被告，请求判令二被告履行法定职责，符合法律规定。虽然被告在答辩状中称原告不向松花江乡政府申请登记有悖于程序、对原告的申请无法启动受理程序，但在庭审中又承认向巴彦县林业局直接申请也是可以的，其前提是申请材料需要完备。本院认为，被告在答辩状和庭审中的两种观点相互矛盾，且与上述法律、法

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈行初字第36号原告余海多，住黑龙江省巴彦县。委托代理人孙鹏，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。被告巴彦县人民政府，住所地巴彦县巴彦镇拥政路35号。法定代表人董绍涛，县长。委托代理人刘秉辉。委托代理人田力民。被告巴彦县林业局，住所地巴彦县巴彦镇吉庆街69号。法定代表人梁树斌，局长。委托代理人张树新。委托代理人李默涵，黑龙江九州律师事务所律师。原告……