（2017）京02行终927号

公安机关负有维护社会治安秩序的法定职责，对违反治安管理的行为人，应当依法处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。西城区中南海新华门周边并非信访接待场所，郭治娥不听劝阻，执意到该地区上访，涉嫌扰乱公共秩序，被西城公安分局府右街派出所训诫。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，该案由郭治娥居住地公安机关即丰台公安分局处理，不违反上述规定。丰台公安分局经调查取证，认定郭治娥到西城区中南海新华门周边上访的行为扰乱该地区公共场所秩序，根据郭治娥的违法情节，在法定处罚种类和幅度内给予其拘留五日的处罚。丰台公安分局履行了立案、传唤、调查、告知、作出决定、送达等法定

公安机关负有维护社会治安秩序的法定职责，对违反治安管理的行为人，应当依法处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。西城区中南海新华门周边并非信访接待场所，郭治娥不听劝阻，执意到该地区上访，涉嫌扰乱公共秩序，被西城公安分局府右街派出所训诫。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行终927号上诉人（一审原告）郭治娥，女，1974年3月10日出生，住北京市丰台区。被上诉人（一审被告）北京市公安局丰台分局，住所地北京市丰台区东大街26号。法定代表人王新元，分局长。委托代理人刘晨光，北京市公安局丰台分局工作人员。被上诉人（一审被告）北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街9号。法定代表人王小洪，局长。委托代理人贾万国，……