（2016）浙01行赔终10号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，构成行政赔偿需以行政机关及其工作人员在行使行政职权时存在违法侵权行为，并且该违法侵权行为已给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害为前提。该法第九条规定“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”。据此，行政行为的合法性则应当通过先行确认程序或者行政诉讼时一并提出予以审查；由于本案中淳安县市监局并未确认自己存在违法侵权行为，因此王培兴以自己合法权益造成损害主张赔偿而提起行政诉讼时，必须提出确认淳安县市监局某一行政行为违法为基础。本案淳安县市监局作出的不予行政赔偿决定，并非行政赔偿案件的诉讼标的。故王培兴以此作为审查行政行为合法性的诉讼标的，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的起诉要求，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第十项的规定，裁定驳回王培兴的起诉。案件受理费50元，退还王培兴。王培兴不服原审裁定，向本院上诉称,1、根据国家赔偿法第十四条第二款的规定，赔偿请求人对赔偿的方

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，构成行政赔偿需以行政机关及其工作人员在行使行政职权时存在违法侵权行为，并且该违法侵权行为已给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害为前提。该法第九条规定“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出”。据此，行政行为的合法性则应当通过先行确认程序或者行政诉讼时一并提出予以审查；由于本案中淳安县市监局并未确认自己存在违法侵权行为，因此王培兴以自己合法权益造成损害主张赔偿而提起行政诉讼时，必须提出确认淳安县市监局某一行政行为违法为基础。本案淳安县

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行赔终10号上诉人（原审原告)王培兴。被上诉人（原审被告）淳安县市场监督管理局。法定代表人汪爱祥。委托代理人吴轶成。委托代理人胡爱平，浙江千岛湖律师事务所律师。上诉人王培兴因工商行政赔偿一案，不服浙江省淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第101号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院经审理查明，2015……