（2016）陕07行终24号

被告洋县公安局对违反治安管理的行为具有治安管理处罚的职权。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案原告马树侠的违法行为虽然发生在北京，但从有利于案件处理和执行及对违法行为人教育角度看，更适宜由违法行为人居住地公安机关管辖，因此被告洋县公安局对原告违法行为进行处理并无不当，对原告主张被告对该行政处罚案件没有管辖权的意见，依法不予支持。国务院《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出。”第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅《关于处置涉访违法行为有关问题的意见》第一条第二款规定，违反《信访条例》第十八条、第二十条规定，到北京天安门广场、中南海周边、外国驻华使馆和中央领导人驻地等非信访接待场所重点地区或其他敏感区域的进京非正常上访，属于信访违法行为。该意见第二条第（十五）项规定“进京非正常访经有关工作人员劝

被告洋县公安局对违反治安管理的行为具有治安管理处罚的职权。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案原告马树侠的违法行为虽然发生在北京，但从有利于案件处理和执行及对违法行为人教育角度看，更适宜由违法行为人居住地公安机关管辖，因此被告洋县公安局对原告违法行为进行处理并无不当，对原告主张被告对该行政处罚案件没有管辖权的意见，依法不予支持。国务院《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出。”第十八条规定“信访人采用走访

陕西省汉中市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕07行终24号上诉人(原审原告)马树侠，女，生于1966年2月4日，汉族，农民。被上诉人（原审被告）洋县公安局。法定代表人陈晓华，洋县公安局局长。委托代理人何敏，洋县公安局副局长。委托代理人祝鲁存，洋县公安局食品药品犯罪侦查大队民警。上诉人马树侠因诉被上诉人洋县公安局治安管理行政处罚一案，不服洋县人民法院(2015)洋行初字第00022号行政……