（2016）黔03行初553号

本案的焦点为遵义县三岔镇人民政府与刘广富签订的《遵义县上水水库工程建设征地土地补偿补助协议》是否合法有效。第一、本案被诉的《补偿协议》是因上水水库建设工程项目的需要，由被告的下级人民政府与刘广富签订的征地补偿协议，该协议属行政协议。行政协议属于行政行为的一种，对行政协议效力的判断应当适用行政诉讼法关于无效行政行为的规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”的规定，行政行为无效的情形为实施行政行为的主体无行政主体资格或者没有依据。本案中，签订征地补偿安置协议的主体虽然是三岔镇人民政府，但《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”。根据该规定，县级以上地方人民政府对征收土地工作有组织实施之责。遵义市播州区（原遵义县）人民政府作为组织实施征收土地主体，依照《安置方案》的相关规定，委托被征收土地所在地的三岔镇政府具体实施征地并签订协议，并不违反土地管理法的上述规定。且征地所涉及的工程

本案的焦点为遵义县三岔镇人民政府与刘广富签订的《遵义县上水水库工程建设征地土地补偿补助协议》是否合法有效。第一、本案被诉的《补偿协议》是因上水水库建设工程项目的需要，由被告的下级人民政府与刘广富签订的征地补偿协议，该协议属行政协议。行政协议属于行政行为的一种，对行政协议效力的判断应当适用行政诉讼法关于无效行政行为的规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”的规定，行政行为无效的情形为实施行政行为的主体无行政主体资格或者没有依据。本案中，签订征地补偿安置协议的主体虽然

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔03行初553号原告蔡光辉，女，汉族，1947年2月12日出生，住贵州省遵义县，原告刘大文，男，汉族，1974年12月8日出生，住贵州省遵义县，原告刘丽，女，1974年10月29日出生，汉族，住贵州省遵义县，原告刘晓平，女，1982年10月18日出生，汉族，住贵州省遵义县，委托代理人王澍泽，贵州上善律师事务所律师。委托代理人陈桂斌，贵州上善律……