（2016）鲁01行初556号

本案原告系对山东省人民政府作出的《关于莱西市土地利用总体规划（2006-2020年）的批复》（鲁政土字【2010】741号）的行为不服提出行政复议申请，对此，本院认为，土地利用总体规划是落实区域性土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，系指导区域土地管理的纲领性文件，并不针对区域内公民个人设定具体的权利义务，属抽象性行政行为，故原告对该土地利用规划的批复行为提起行政复议，依法不属于行政复议范围。因此，被告山东省政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项的规定，对原告的复议申请不予受理，符合法律规定。另，被告山东省政府在收到原告提出的行政复议申请后，在法定时间内作出复议决定，程序符合法律规定。综上，被告山东省政府作出的《不予受理行政复议申请决定书》程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求依法不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告解永合的诉讼请求。案件受理费50元，由原告解永合负担。如不服本判决，可以在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至山东省高级人民法院。审　判　

本案原告系对山东省人民政府作出的《关于莱西市土地利用总体规划（2006-2020年）的批复》（鲁政土字【2010】741号）的行为不服提出行政复议申请，对此，本院认为，土地利用总体规划是落实区域性土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，系指导区域土地管理的纲领性文件，并不针对区域内公民个人设定具体的权利义务，属抽象性行政行为，故原告对该土地利用规划的批复行为提起行政复议，依法不属于行政复议范围。因此，被告山东省政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项的规定，对原告的复议申请不予受理，符合法律规定。另，被告山东省政府在收到原告提出的行政复议申请后，在法定时间内

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行初556号原告解永合，男，1987年12月27日出生，汉族，住山东省莱西市。委托代理人解坤汉，男，1964年9月7日出生，汉族，住山东省莱西市。委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。被告山东省人民政府，住所地济南市。法定代表人郭树清，省长。委托代理人刘金远，山东省人民政府工作人员。委托代理人鲁伟涛，北京市隆安（济南）律师事务所律师……