（2017）苏06行申4号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《江苏省城乡规划条例》第三十八条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。本案中，王曌然对案涉房屋一层东北侧透空部分封闭工程处于城市规划区内，属于上述法律规定中的构筑物。王曌然在未取得规划许可的情况下，擅自实施改建，改变了原房屋的部分设计结构、属性功能，属于违法构筑物，崇川城管局有权依法行政处罚决定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。本案王曌然在行政处罚决定规定的期限内并未拆除翡翠花苑1幢的违法建设。崇川城管局作出行政强制执行决定于法有据。需要说明的是：由于“案涉房屋二楼西南侧坡屋面改建平台”系在利用房屋原有平台结构基础上，安装护栏所形成；二楼平台本就属于房屋建筑的一部分，并非新建部分，不属于违法建筑物；而安装护栏也是为了保障住户的人身安全，因此，房屋原二楼平台及护

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《江苏省城乡规划条例》第三十八条的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。本案中，王曌然对案涉房屋一层东北侧透空部分封闭工程处于城市规划区内，属于上述法律规定中的构筑物。王曌然在未取得规划许可的情况下，擅自实施改建，改变了原房屋的部分设计结构、属性功能，属于违法构筑物，崇川城管局有权依法行政处罚决定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行申4号再审申请人（一审原告）王曌然，男，1991年12月4日生，汉族，住南通市崇川区。委托代理人陈品德，江苏苏通律师事务所律师。委托代理人黄竹云，江苏苏通律师事务所律师。被申请人（一审被告）南通市崇川区城市管理行政执法局，住所地南通市。法定代表人陆建华，局长。委托诉理人张洪斌，江苏山水律师事务所律师。委托诉理人陈超，江苏山水律师事务所律……