（2016）桂03行终165号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”本案原告常厉财诉称的其与第三人廖义智、苏艳红、毛为雄之间的山林经营权属争议实质上是不同农村集体经济组织之间（即单位之间）的权属争议，依法应当由县级以上人民政府处理，原告起诉被告灵川县三街镇人民政府属于错列被告，后亦拒绝变更被告，依法应当不予受理；已经受理的，依法应当驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项、第二款之规定，裁定驳回原告常厉财的起诉。上诉人常厉财不服一审裁定，上诉称：一审认定上诉人与第三人系村内不同农村集体经济组织的成员，无事实法律依据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，农村自治组织只有村民委员会和村民小组，不再有其他法定的基层组织单位，村民仅为村民小组的成员，并不是村民小组下所谓队的成员，本案中峡背村民小组才有公章，小组长才能代表小组对外进行各种民事活动，

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款的规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”本案原告常厉财诉称的其与第三人廖义智、苏艳红、毛为雄之间的山林经营权属争议实质上是不同农村集体经济组织之间（即单位之间）的权属争议，依法应当由县级以上人民政府处理，原告起诉被告灵川县三街镇人民政府属于错列被告，后亦拒绝变更被告，依法应当不予受理；已经受理的，依法应当驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）桂03行终165号上诉人（一审原告）常厉财。委托代理人朱建勇，广西建桂律师事务所律师。被上诉人（一审被告）灵川县三街镇人民政府。法定代表人秦晓辉，镇长。一审第三人廖义智。一审第三人苏艳红。一审第三人毛为雄。上诉人常厉财诉被上诉人灵川县三街镇人民政府不履行法定职责一案，上诉人常厉财不服广西壮族自治区灵川县人民法院（2016）桂0323行初……