（2014）阳行终字第2号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定”。公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。本案中的违法行为人尹拴柱，由其居住地公安机关处罚是符合法律规定的，但被告现有证据不能证实尹拴柱的居住地在被告辖区，即阳泉市郊区。反而南山路派出所的证明证实尹拴柱自2011年以来长期在其女尹某某家中居住，居住地在阳泉市城区，该区域亦不属于被告辖区。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：撤销被告阳泉市公安局郊区分局二O一二年六月十二日作出的决字（2012）第000116号公安行政处罚决定。宣判后，上诉人阳泉市公安局郊区分局不服上诉称：被上诉人户籍虽为山西左权县，但2008年6月其居住的位于郊区的房屋被拆后，至今无固定住所，因此，被上诉人

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定”。公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。本案中的违法行为人尹拴柱，由其居住地公安机关处罚是符合法律规定的，但被告现有证据不能证实尹拴柱的居住地在被告辖区，即阳泉市郊区。反而南山路派出所的证明证实尹拴柱自2011年以来长

山西省阳泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）阳行终字第2号上诉人（原审被告）阳泉市公安局郊区分局。法定代表人李华，局长。委托代理人史立文，阳泉市公安局郊区分局工作人员。委托代理人高剑峰，阳泉市公安局郊区分局工作人员。被上诉人（原审原告）尹拴柱，男，汉族，1949年10月19日出生，山西左权人。委托代理人尹二柱，男，汉族，1953年2月16日出生，山西左权县人，现住阳泉市开发区。被上诉人尹……