其他行政行为 （2016）鲁01行终448号

至2014年2月被拆迁房屋冻结之日，原告未与房屋所有人交运集团平阴分公司签订房屋租赁合同，原告也未提交租赁合同、水电费缴纳证明、租赁费缴纳凭据等能够证明原告在涉案房屋内实际居住的证据，且被征收房屋的所有权人交运集团平阴分公司未认定原告与该公司之间的公房承租关系，被告平阴县人民政府据此未对原告进行补偿事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。原告要求被告予以补偿的主张，不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回了原告刘永平的诉讼请求。 上诉人刘永平不服原审判决上诉称，一、一审法院认定上诉人与交运集团平阴分公司不存在房屋租赁关系，不符合事实。2005年，交运集团平阴分公司将其所有的自管公房即涉诉房屋提供给上诉人居住，作为职工福利，租赁期间上诉人未向公司缴纳租金，但双方存在租赁关系。公租房作为特定历史条件下的产物，承租人虽不享有房屋所有权，但在法律允许的范围内，对公租房享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利，这种权利具有一定的排他性。因此，双方之间存在房屋租赁关系。二、一审认定被上诉人平阴县政府对上诉人补偿程序合法，违反法律规定，要求上诉人承担

至2014年2月被拆迁房屋冻结之日，原告未与房屋所有人交运集团平阴分公司签订房屋租赁合同，原告也未提交租赁合同、水电费缴纳证明、租赁费缴纳凭据等能够证明原告在涉案房屋内实际居住的证据，且被征收房屋的所有权人交运集团平阴分公司未认定原告与该公司之间的公房承租关系，被告平阴县人民政府据此未对原告进行补偿事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。原告要求被告予以补偿的主张，不能成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回了原告刘永平的诉讼请求。 上诉人刘永平不服原审判决上诉称，一、一审法院认定上诉人与交运集团平阴分公司不存在房屋租赁关系，不符合事实。2005年

山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2016）鲁01行终448号 上诉人（原审）原告刘永平，男，汉族，住平阴县 委托代理人孟晓转，北京市隆安（济南）律师事务所律师。 委托代理人郝洪玮，北京市隆安（济南）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）平阴县人民政府，住所地平阴县。 法定代表人焦卫星，代县长。 委托代理人赵庆林，平阴县人民政府工作人员。 委托代理人王立泉，平阴县人民政府工作人员……