财产损害赔偿纠纷 （2017）内05民终1276号

1985年扎鲁特旗乌兰哈达采石场经原内蒙古哲理木盟霍林郭勒市城市规划办公室和霍林河市城乡建设环境保护局审批在霍市粮库北边家属房西侧取得340平方米占用地，又并于同年建造了126平方米平房，上述两部分财产权利乌兰哈达采石场分别基于土地划拨及建造行为取得。乌兰哈达采石场是上述土地的合法使用权人及涉案房屋的合法所有权人。但因当时乌兰哈达石场欠霍市粮库粮库未偿还，该房屋一直由霍市粮库使用。根据这一事实，可以得知霍市粮库对于涉案院落及房屋仅具有使用权并无所有权等物权，当然也就没有所有权基础上的财产处分权。故霍市粮库在2002年将涉案房屋及院落以公房的形式出售给职工康某某及包某某的行为应属无权处分行为。虽然康某某、包某某已经通过支付相应对价并办理登记过户善意取得了涉案房屋及院落所有权，但这并不影响对霍市粮库无权处分行为的认定。在本案中虽然能够认定霍市粮库的无权处分行为且该行为涉及侵犯他人财产权利，但要确定该无权处分行为侵犯巴镇政府财产权利的前提条件是巴镇政府拥有涉案财产的所有权，但在本案中巴镇政府未能提举充足且有效的证据证明乌兰哈达采石场是乌兰哈达苏木的乡镇企业以及巴镇政府已经通过继受方式取得乌兰

1985年扎鲁特旗乌兰哈达采石场经原内蒙古哲理木盟霍林郭勒市城市规划办公室和霍林河市城乡建设环境保护局审批在霍市粮库北边家属房西侧取得340平方米占用地，又并于同年建造了126平方米平房，上述两部分财产权利乌兰哈达采石场分别基于土地划拨及建造行为取得。乌兰哈达采石场是上述土地的合法使用权人及涉案房屋的合法所有权人。但因当时乌兰哈达石场欠霍市粮库粮库未偿还，该房屋一直由霍市粮库使用。根据这一事实，可以得知霍市粮库对于涉案院落及房屋仅具有使用权并无所有权等物权，当然也就没有所有权基础上的财产处分权。故霍市粮库在2002年将涉案房屋及院落以公房的形式出售给职工康某某及包某某的行为应属无权处分行为。虽

内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内05民终1276号上诉人（原审原告）：扎鲁特旗巴雅尔吐胡硕镇人民政府。法定代表人：宝力朝鲁，职务:镇长。委托诉讼代理人：满达，内蒙古浩文律师事务所律师。委托诉讼代理人：包全喜，巴雅尔吐胡硕镇退休干部。被上诉人（原审被告）：霍林郭勒市商务和粮食局，其他情况不详。被上诉人（原审被告）：霍林郭勒市粮食储备库。法定代表人：王彬，职务：霍林郭勒市……