（2015）鄂咸宁中行终字第31号

依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款的规定，原审被告通山县人民政府具有处理本行政区域内单位之间土地所有权和使用权争议的职责，是本案适格被告。争议土地所有权，上诉人与被上诉人均不能出具人民政府、政府有关部门及司法机关确认土地权属的证明文件，双方亦未签订协议，上诉人据以主张权利的依据为耕种经营事实及承包经营权凭证，被上诉人据以主张权利的依据为在争议地葬坟管理事实。原审被告对上诉人及被上诉人主张权利的相关事实并未查实，其作出的行政裁决证据不足。原审判决撤销原审被告作出的行政裁决正确，应予维持。该行政裁决被撤销后，双方争议并未解决，原审被告应对双方争议进一步查明相关事实后，再行裁决。上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长　　张道才审判员　　王　宁审判员　　吕　莉二〇一五年八月十七日书记员　　曹时愿附：相关法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单

依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款的规定，原审被告通山县人民政府具有处理本行政区域内单位之间土地所有权和使用权争议的职责，是本案适格被告。争议土地所有权，上诉人与被上诉人均不能出具人民政府、政府有关部门及司法机关确认土地权属的证明文件，双方亦未签订协议，上诉人据以主张权利的依据为耕种经营事实及承包经营权凭证，被上诉人据以主张权利的依据为在争议地葬坟管理事实。原审被告对上诉人及被上诉人主张权利的相关事实并未查实，其作出的行政裁决证据不足。原审判决撤销原审被告作出的行政裁决正确，应予维持。该行政裁决被撤销后，双方争议并未解决，原审被告应对双方争议进一步查明相关事实后，再行裁决。上诉

湖北省咸宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂咸宁中行终字第31号上诉人（原审第三人）通山县通羊镇黄金嘴村九组。代表人方家全，通山县通羊镇黄金嘴村九组组长。委托代理人全细喜，湖北自成律师事务所律师。委托代理人徐唐早，湖北自成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）通山县通羊镇黄金嘴村七组。代表人张钦仁，通山县通羊镇黄金嘴村七组组长。被上诉人（原审原告）通山县通羊镇黄金嘴村八组。代表人张文林，……