（2015）邵中行终字第83号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖.....”的规定，绥宁县公安局对居住在本辖区的刘胜安具有法定的治安管理行政处罚职权。绥宁县公安局认定刘胜安在北京天安门地区恶意上访，被登记为非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队查获，有该治安大队对刘胜安作出的《训诫书》予以证实，又有邵阳市驻京维稳劝返办公室《依法处理涉访违法行为建议函》佐证，且与刘胜安及证人证言的询问笔录基本一致，故事实清楚。绥宁县公安局在作出处罚决定前，履行了调查、处罚告知等法定程序，办案程序合法。刘胜安在天安门等非信访接待场所上访，其行为构成扰乱公共场所秩序，绥宁县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对刘胜安作出行政拘留六日的行政处罚，适用法律并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审判决驳回刘胜安要求撤销绥宁县公安局于2014年11月28日作出的绥公（治）决字（2014）第0665号公安行政处罚决定及赔偿损失的诉讼请求。上诉人刘胜安

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖.....”的规定，绥宁县公安局对居住在本辖区的刘胜安具有法定的治安管理行政处罚职权。绥宁县公安局认定刘胜安在北京天安门地区恶意上访，被登记为非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队查获，有该治安大队对刘胜安作出的《训诫书》予以证实，又有邵阳市驻京维稳劝返办公室《依法处理涉访违法行为建议函》佐证，且与刘胜安及证人证言的询问笔录基本一致，故事实清楚。绥宁县公安局在作出处罚决定前，履行了调查、处罚告知等法定程序，办案程序合法。刘胜安

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第83号上诉人（原审原告）刘胜安，曾用名刘圣安。被上诉人（原审被告）绥宁县公安局，住所地绥宁县长铺镇东正路。法定代表人刘德雄，该局局长。委托代理人苏再忠，该局工作人员。上诉人刘胜安因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省绥宁县人民法院于二○一五年六月二十三日作出的（2015）绥行初字第6号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，……