（2016）皖08行终18号

《闲置土地处置办法》第九条规定：“经调查核实，符合本办法第二条规定条件，构成闲置土地的，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。”本案原告建设所使用的土地并未被岳西县国土资源部门依法定程序认定为闲置土地，更未经岳西县人民政府批准收回土地使用权。安庆市国土资源局庆国土资函（2014）581号《关于处置党政干部违规建房闲置土地的通知》系行政主体之间的内部行为，被告据此认定原告使用土地为闲置土地主要证据不足。且仅以闲置土地为由撤销建设工程规划许可，于法无据。综上，被告的《撤销建设工程规划许可决定书》依法应予撤销。被告适用《中华人民共和国行政许可法》而不是适用《安庆市党政干部违规建房和多占住房处理办法实施细则》进行处理，原告关于被告适用法律法规错误的意见不予支持。《闲置土地处置办法》所规定的程序并不是被告撤销行政许可应当采用的程序，原告关于被告违反法定程序的意见，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）款之规定，判决撤销岳西县城乡规划局于2015年10月29日作出的2015年1号撤销建设工程规划许可决定。岳西县城乡规划局上诉称：1、上诉人将庆国

《闲置土地处置办法》第九条规定：“经调查核实，符合本办法第二条规定条件，构成闲置土地的，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。”本案原告建设所使用的土地并未被岳西县国土资源部门依法定程序认定为闲置土地，更未经岳西县人民政府批准收回土地使用权。安庆市国土资源局庆国土资函（2014）581号《关于处置党政干部违规建房闲置土地的通知》系行政主体之间的内部行为，被告据此认定原告使用土地为闲置土地主要证据不足。且仅以闲置土地为由撤销建设工程规划许可，于法无据。综上，被告的《撤销建设工程规划许可决定书》依法应予撤销。被告适用《中华人民共和国行政许可法》而不是适用《安庆市党

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖08行终18号上诉人（一审被告）：岳西县城乡规划局。法定代表人：胡金祥，局长。委托代理人：刘纯传，该单位职工。委托代理人：刘俊峰，安徽中辉律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：储玲明，女，1965年9月24日出生，汉族。委托代理人：储晓东，安徽明一律师事务所律师。上诉人岳西县城乡规划局因储玲明诉其规划行政处理一案，不服安徽省潜山县人民法院（2……