（2015）沪一中行赔终字第25号

根据《社会救助暂行办法》第三条第二款规定浦东民政局作为杨嘉程户籍所在地负责社会救助的主管部门，具有对社会救助的有关法律法规、政策进行贯彻实施的职权。但《实施意见》是依据《上海市民政局关于开展社区市民综合帮扶试点工作的通知》、《上海市民政局关于建立社区市民综合帮扶专项资金的通知》等而制定，在浦东新区范围内实施社区范围内实施社区市民综合帮扶工作的指导性文件。杨嘉程认为《实施意见》未包含中等职业教育学生违反了《社会救助暂行办法》规定的主张，实际上混淆了《社会救助暂行办法》规定的“教育救助”与“社区市民综合帮扶”工作中“教育帮扶”的性质与内容。其要求浦东民政局补发入学时的一次性教育帮扶资金2,000元的诉请，实质为本市社区市民综合帮扶体系下项目帮扶中的教育帮扶，该帮扶为针对浦东新区范围内低收入家庭学生的阶段性、辅助性帮扶，目的为发挥综合帮扶在社会救助帮困体系中的补充作用，促进社会和谐与公平，系为帮助、救助政策边缘困难群众以及享受救助政策后仍有较大困难的群众所实施的拾遗补缺的帮扶政策，而非《社会救助暂行办法》所明确规定的教育救助。此外，根据《社会救助暂行办法》第三十六条规定，申请教育救助，应当按

根据《社会救助暂行办法》第三条第二款规定浦东民政局作为杨嘉程户籍所在地负责社会救助的主管部门，具有对社会救助的有关法律法规、政策进行贯彻实施的职权。但《实施意见》是依据《上海市民政局关于开展社区市民综合帮扶试点工作的通知》、《上海市民政局关于建立社区市民综合帮扶专项资金的通知》等而制定，在浦东新区范围内实施社区范围内实施社区市民综合帮扶工作的指导性文件。杨嘉程认为《实施意见》未包含中等职业教育学生违反了《社会救助暂行办法》规定的主张，实际上混淆了《社会救助暂行办法》规定的“教育救助”与“社区市民综合帮扶”工作中“教育帮扶”的性质与内容。其要求浦东民政局补发入学时的一次性教育帮扶资金2,000元

上海市第一中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）沪一中行赔终字第25号上诉人（原审原告）杨嘉程，XX年XX月XX日生，汉族，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室杨嘉程，男，1996年10月9日生，汉族，住上海市浦东新区宁阳路12弄3号203室。委托代理人杨志勇（系杨嘉程之父），XX年XX月XX日1963年8月18日生，汉族，住上海市浦东新区XX路XX弄XX号XX室宁阳路12弄3号2……