（2017）辽02行再2号

本案审理的对象是被上诉人瓦房店市政府为夏屯村委会颁发海域使用证的行为，而上诉人文兴提交的两份案涉海域的征收补偿的证据均发生在颁证行为之后，案涉海域的征收补偿问题与本案审理颁证行为之间不具有关联性，同时，是否涉嫌刑事犯罪并不必然影响行政行为的合法性。因此，对上诉人提交的三份证据，本院不作为认定事实的证据采纳。二审查明的事实与一审一致。本院认为，2002年2月11日国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）（国办发【2002】12号），《通知》载明了勘定海域界线的背景以及勘界步骤等具体问题。本案纠纷正是在当时这样的历史背景下产生的，所涉海域正是管辖范围不明确的区域，在国务院《通知》下发后，根据《通知》的要求和规定的勘界步骤，形成了本案的《协议书》，由国务院最终审定。从当事人各自主张看，文兴主张其系合法使用案涉海域，理由是其有当时金州海洋渔业局对其使用海域的登记造册并收取海域使用金，而第三人夏屯村委会持有瓦房店市政府颁发的海域使用证，即从表面看双方都是经过行政机关审批的合法使用人，造成这一状况的原因在于，金州区政府和瓦房店市政

本案审理的对象是被上诉人瓦房店市政府为夏屯村委会颁发海域使用证的行为，而上诉人文兴提交的两份案涉海域的征收补偿的证据均发生在颁证行为之后，案涉海域的征收补偿问题与本案审理颁证行为之间不具有关联性，同时，是否涉嫌刑事犯罪并不必然影响行政行为的合法性。因此，对上诉人提交的三份证据，本院不作为认定事实的证据采纳。二审查明的事实与一审一致。本院认为，2002年2月11日国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知》（以下简称《通知》）（国办发【2002】12号），《通知》载明了勘定海域界线的背景以及勘界步骤等具体问题。本案纠纷正是在当时这样的历史背景下产生的，

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院行政裁定书（2017）辽02行再2号上诉人（原审原告）：文兴，男，1971年12月4日出生，满族，现住大连市金州区。委托诉讼代理人：贾承泉，辽宁祝山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：瓦房店市人民政府，住所地瓦房店市世纪广场1号。法定代表人：高顺东，该市市长。委托诉讼代理人：慈元相，系……