（2016）湘01行终649号

根据《殡葬管理条例》第二十条的规定：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”。《湖南省实施办法》第五条规定：“县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的葬管理工作。有关部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企事业单位协助做好本区域本单位的殡葬管理工作”。本案中，上诉人以同村村民在距离其住宅不远的风景林内建造坟墓，有违公序良俗，造成其本人及家人心理阴影和被压迫感、严重的视觉污染、违法改变林地用途等为由，向被上诉人龙台村委会投诉，请求拆除、迁出坟墓，恢复林地原貌。该请求事项属于殡葬管理范畴。龙台村委会作为村民自治组织，仅在特定范围内属于法律授权的行政管理主体。在本案被诉不作为行为一案中，龙台村委会只是依法负有协助管理的义务。事实上，龙台村委会就上诉人的投诉事项，经向同村村民进行调查后，形成《关于戴爱群葬坟一事情况说明》文字材料，并将该材料作为汇报材料提交给被上诉人莲花镇政府。可见，龙台村委会已经履行了协助管理的义务。故被上诉人莲花镇政府作出的行政复议

根据《殡葬管理条例》第二十条的规定：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”。《湖南省实施办法》第五条规定：“县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的葬管理工作。有关部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企事业单位协助做好本区域本单位的殡葬管理工作”。本案中，上诉人以同村村民在距离其住宅不远的风景林内建造坟墓，有违公序良俗，造成其本人及家人心理阴影和被压迫感、严重的视觉污染、违法改变林地用途等为由，向被上诉人龙台村委会投诉，请求拆除、迁出坟墓，恢复林地

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终649号上诉人（原审原告）叶丁。被上诉人（原审被告）长沙市岳麓区莲花镇人民政府，住所地长沙市岳麓区莲花镇莲花桥。法定代表人彭首志，镇长。委托代理人彭金奇，岳麓区莲花镇人民政府工作人员。委托代理人蒋春连，湖南大梵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市岳麓区莲花镇龙台村村民委员会，住所地长沙市岳麓区莲花镇龙台村。负责人包石明，岳麓区莲……