（2016）苏02行终314号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的。《建设工程质量管理条例》第五十七条规定，违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。本案中，涉案工程的建设单位系滨开公司，滨湖住建局已按照相关规定对滨开公司未取得施工许可证擅自施工的行为，责令停止施工。红阳公司要求滨湖住建局立即履行法定职责，对滨开公司未取得施工许可证擅自施工的违法行为处工程合同价款1％以上2％以下的罚款，但红阳公司未提供证据证明该行政管理行为与其具有利害关系，亦未能证明其合法权益受到影响，故滨湖住建局是否对滨开公司进行罚款的行政处罚，对红阳公司的权利义务并无实质影响。红阳公司提出
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的。《建设工程质量管理条例》第五十七条规定，违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。本案中，涉案工程的
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏02行终314号上诉人（原审原告）红阳建工集团有限公司，住所地上海市闵行区向阳路558号第2幢101-108室。法定代表人陈炬，该公司董事长。委托代理人何苗，该公司员工。被上诉人（原审被告）无锡市滨湖区住房和城乡建设局，住所地江苏省无锡市滨湖区金城西路500号。法定代表人方煜文，该局局长。委托代理人于晓仲，江苏倍思特律师事务所律师。原审第三人……