（2015）三亚行终字第30号

邹美华等人到市政府信访是公民权利的行使，但其行使权利的方式应合乎法律的规定，依法表达自己的诉求。本案中邹美华等人没有选择正当的申诉信访渠道，而是采取聚众拉横幅、喊口号的做法，强行闯入市政府办公区域，冲击市政府门岗，与维持秩序人员发生肢体冲突，其行为已经严重扰乱市政府的办公秩序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项关于扰乱机关、团体、企事业单位秩序的情形，河东分局对邹美华作出拘留五日的行政处罚，事实清楚，适用法律正确。河东分局在作出处罚决定前对邹美华的违法事实进行了调查取证，告知了其相关权利义务，作出处罚决定后依法对其完成了送达程序，程序合法。综上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回邹美华的诉讼请求，并判令邹美华承担案件受理费50元。邹美华上诉称，一、原审法院认定邹美华的行为严重扰乱了市政府的办公秩序，属于事实认定不清。首先，一审判决认定吴花魁等四人采取了聚众拉横幅、喊口号、强行闯入市政府办公区域，冲击市政府门岗，与维持秩序人员发生肢体冲突与事实严重不符。吴花魁、邹杰荣、邹美华没

邹美华等人到市政府信访是公民权利的行使，但其行使权利的方式应合乎法律的规定，依法表达自己的诉求。本案中邹美华等人没有选择正当的申诉信访渠道，而是采取聚众拉横幅、喊口号的做法，强行闯入市政府办公区域，冲击市政府门岗，与维持秩序人员发生肢体冲突，其行为已经严重扰乱市政府的办公秩序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项关于扰乱机关、团体、企事业单位秩序的情形，河东分局对邹美华作出拘留五日的行政处罚，事实清楚，适用法律正确。河东分局在作出处罚决定前对邹美华的违法事实进行了调查取证，告知了其相关权利义务，作出处罚决定后依法对其完成了送达程序，程序合法。综上，依照《中华人民共和国

{C}海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）三亚行终字第30号上诉人（原审原告）邹美华。委托代理人孙曼丽。委托代理人李晓宁。被上诉人（原审被告）三亚市公安局河东分局。法定代表人陈宗琦。委托代理人谢灿华。委托代理人曾其财。上诉人邹美华因其诉被上诉人三亚市公安局河东分局（以下简称河东分局）治安行政处罚纠纷一案，不服三亚市城郊人民法院于2015年8月19日作出的（2015）城行初字第34……