其他行政行为 （2019）云01行终200号

该复函属于昆明市人力资源和社会保障局和昆明市滇池管理局的往来文书，属于不可诉的行政行为，故不予立案。后上诉人又向中共昆明市委昆明市人民政府信访局提出信访复查申请，中共昆明市委昆明市人民政府信访局于2019年6月5日作出昆信复查[2019]第2号不受理通知书。上诉人遂向呈贡区人民法院提起行政诉讼，呈贡区人民法院以本案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的人民法院的受理范围，裁定不予立案。综上，上诉人起诉请求撤销一审裁定，指令一审法院对上诉人的起诉予以立案。本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼应当符合的条件包括：加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法。本案中，在行政行为未被确认违法的情况下，冯光佑并不具备单独提起行政赔偿诉讼的前提条件。现上诉人单独提起本案行政赔偿诉讼，与上述法律规定相悖，其起诉不符合行政诉讼受理条件。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　褚玉春审

该复函属于昆明市人力资源和社会保障局和昆明市滇池管理局的往来文书，属于不可诉的行政行为，故不予立案。后上诉人又向中共昆明市委昆明市人民政府信访局提出信访复查申请，中共昆明市委昆明市人民政府信访局于2019年6月5日作出昆信复查[2019]第2号不受理通知书。上诉人遂向呈贡区人民法院提起行政诉讼，呈贡区人民法院以本案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的人民法院的受理范围，裁定不予立案。综上，上诉人起诉请求撤销一审裁定，指令一审法院对上诉人的起诉予以立案。本院认为，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼应当符合的条件包

云南省昆明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云01行终200号上诉人（一审起诉人）：冯光佑，男，汉族，1947年12月5日出生，身份证登记住址为云南省昆明市五华区。上诉人冯光佑不服昆明市呈贡区人民法院（2019）云0114行初109号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人冯光佑上诉称：上诉人于1964年1月到昆明市国营海埂水产养殖场参加工作，该养殖场1976年更名为昆明市国营大观水产养殖场，隶……