（2016）苏04行终8号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，基于陈铭向原审法院提交的诉状和证据材料来看，其本身属于企业职工教师，退休金待遇执行的是企业职工工资制度，而陈铭对此不认可，但向多个部门信访后对答复意见不服而引发行政诉讼。究其实际原因来看，陈铭是对信访事项的答复意见不服而提起行政诉讼，对于信访事项的答复意见而形成的争议，不属于行政诉讼的受案范围。再者，陈铭所诉事项涉及落实政策的问题，这一事项亦不属于行政诉讼的受案范围。陈铭向本院提起上诉时，不提出不服原裁定的理由，反而声称在原起诉状“事实和理由”不变的前提下，变更行政上诉状的“请求事项”，再看陈铭向本院提起的请求事项是“裁决当年国企成人职教‘多种办学形式、成人职教’教师是中小学教师身份合法性”，本院无法基于这一表述判断陈铭上诉理由究竟何在，且其在上诉中提出这一请求事项，于法无据。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国行政

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，基于陈铭向原审法院提交的诉状和证据材料来看，其本身属于企业职工教师，退休金待遇执行的是企业职工工资制度，而陈铭对此不认可，但向多个部门信访后对答复意见不服而引发行政诉讼。究其实际原因来看，陈铭是对信访事项的答复意见不服而提起行政诉讼，对于信访事项的答复意见而形成的争议，不属于行政诉讼的受案范围。再者，陈铭所诉事项涉及落实政策的问题，这一事项亦不属于行政诉

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行终8号上诉人（原审起诉人）：陈铭。上诉人陈铭因诉溧阳市人力资源和社会保障局（以下简称溧阳人社局）落实政策一案，不服溧阳市人民法院于2015年10月13日作出的（2015）溧行诉初字第15号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月7日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。2015年10月8日，陈铭向原审法院起诉称……