公共道路妨碍通行损害责任纠纷 （2014）乌中民一终字第1404号

根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”的规定，本案中道路上的窨井盖缺失，窨井的管理人未及时发现和处理，是事故发生的主要原因。由于该窨井属于废弃井，并且已填埋无法查实该井的产权及使用单位，但是事故道路属公共道路，其管理人也应当对该窨井进行管理和安全维护。根据《乌鲁木齐市城市道路管理条例》第四条“市市政市容管理局是本市城市道路行政主管部门，负责本市城市道路的统一管理工作”。第七条“城市道路的养护、维修责任按下列规定划分：（一）市城市道路行政主管部门直接管理的城市道路，由其负责组织养护和维修；（二）区、县人民政府城市道路行政主管部门管理的城市道路，分别由其组织养护和维修；（三）单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位组织养护和维修”。本案中事故道路原系新通集团企业道路，后新通集团破产其名下的土地使用权由市国土资源局转让给青建集团，涉案道路在规划图上明确写明发挥城市道路作用，不得占用，未明确管理人

根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”的规定，本案中道路上的窨井盖缺失，窨井的管理人未及时发现和处理，是事故发生的主要原因。由于该窨井属于废弃井，并且已填埋无法查实该井的产权及使用单位，但是事故道路属公共道路，其管理人也应当对该窨井进行管理和安全维护。根据《乌鲁木齐市城市道路管理条例》第四条“市市政市容管理局是本市城市道路行政主管部门，负责本市城市道路的统一管理工作”。第七条“城市道路的养护、维修责

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）乌中民一终字第1404号上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市城市管理委员会（乌鲁木齐市城市管理行政执法局）。法定代表人：王晓鹏，乌鲁木齐市城市管理委员会（乌鲁木齐市城市管理行政执法局）主任。委托代理人：姜海宁。被上诉人（原审原告）：麻海军。委托代理人：唐庆红，新疆百丰天圆律师事务所律师。委托代理人：熊林芝。被上诉人（原审被告）：新疆青建……