（2017）陕71行终262号
裁判要旨
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，被告西安市公安局雁塔分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对原告吴忠琴违反治安管理的行为具有管辖权。关于被告西安市公安局雁塔分局认定事实方面，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十三条规定，人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。本案中，被告西安市公安局雁塔分局在对原告吴忠琴在非信访区域非正常信访的事实进行审查、认定和作出处罚的过程中，取得了2016年10月24日北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、2016年10月24日西安市公安局驻京公安干警在北京市
摘要
《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”据此，被告西安市公安局雁塔分局具有对违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对原告吴忠琴违反治安管理的行为
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终262号上诉人（原审原告）吴忠琴，女，汉族。委托代理人赵世刚，男，汉族。委托代理人雷春艳，女，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局雁塔分局，住所地西安市雁塔区翠华路333号。法定代表人唐建平，该分局局长。委托代理人李伟锋，该分局民警。委托代理人刘强，该分局民警。上诉人吴忠琴因诉西安市公安局雁塔分局治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（……