（2017）鄂96行终6号

根据《社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，潜江医保局具有在潜江市支付社会保险待遇的法定职责。冯增堂等四人作为冯井福的近亲属，在冯井福死亡，被认定为工伤后，向潜江医保局申请先行支付工伤保险待遇。潜江医保局作出《关于黄二女等同志申请先行支付工伤保险待遇的回复》认为不能向冯增堂等四人先行支付工伤保险待遇。本案的争议焦点是，1、申请先行支付是否要以用人单位为职工参加工伤保险为前提；2、本案是否符合先行支付工伤保险待遇的条件。1、关于申请先行支付是否要以用人单位为职工参加工伤保险为前提的问题。根据《社会保险法》第四十一条“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付；从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿”及《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条的规定，工伤保险先行支付制度，是指在工伤事故发生后，用人单位拒不支付或无力支付未依法缴纳工伤保险费的职工的工

根据《社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”的规定，潜江医保局具有在潜江市支付社会保险待遇的法定职责。冯增堂等四人作为冯井福的近亲属，在冯井福死亡，被认定为工伤后，向潜江医保局申请先行支付工伤保险待遇。潜江医保局作出《关于黄二女等同志申请先行支付工伤保险待遇的回复》认为不能向冯增堂等四人先行支付工伤保险待遇。本案的争议焦点是，1、申请先行支付是否要以用人单位为职工参加工伤保险为前提；2、本案是否符合先行支付工伤保险待遇的条件。1、关于申请先行支付是否要以用人单位为职工参加工伤保险为前提的问题。根据《社会保险法》第四十一条“

湖北省汉江中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂96行终6号上诉人（原审被告）潜江市城镇职工医疗保险局，住所地：潜江市东风路85B。法定代表人戴华，局长。委托诉讼代理人马立胜，该局工伤生育科科长。委托代诉讼理人周治元，湖北楚天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）冯增堂，男，1929年7月21日出生，汉族，湖北省潜江市人，住湖北省潜江市。被上诉人（原审原告）黄二女，女，1950年9月29日出生……