（2017）闽05行终174号

行政机关作出行政行为应具备相应的法定职权，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。《社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，故被告泉州市医保中心作为社会保险经办机构，具有对辖区内城镇就业参保人员办理生育保险待遇核定和发放的职责。本案主要争议焦点一、被告泉州市医保中心对原告申请生育保险待遇作出的《不予受理件通知单》及复议机关的《行政复议决定书》的合法性；二、原告请求一并审查的规范性文件条款的合法性。关于焦点一，被告泉州市医保中心在收到原告要求支付生育保险待遇的申请后，作出了不予受理通知，其不予受理的理由是原告提出的生育待遇报销申请缴费年限不满足报销条件。原审法院认为，行政行为的作出应遵循一定的程序，是否受理申请系行政机关进行实体审查的前置程序。福建省社会劳动保险局制定的《福建省工伤、生育保险业务经办标准化手册（试行）》中关于生育保险待遇核定及支付的规定，经办流程分为受理岗、经办岗、审核岗、复核岗及审批岗等，其中受理岗职责为“负责接收材料，审核材料是否齐全，材料齐全完整的填收《受理单》，材料不全的，退回单位并

行政机关作出行政行为应具备相应的法定职权，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。《社会保险法》第八条规定“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，故被告泉州市医保中心作为社会保险经办机构，具有对辖区内城镇就业参保人员办理生育保险待遇核定和发放的职责。本案主要争议焦点一、被告泉州市医保中心对原告申请生育保险待遇作出的《不予受理件通知单》及复议机关的《行政复议决定书》的合法性；二、原告请求一并审查的规范性文件条款的合法性。关于焦点一，被告泉州市医保中心在收到原告要求支付生育保险待遇的申请后，作出了不予受理通知，其不予受理的理由是原告提出的

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终174号上诉人（原审原告）任明侠，女，1981年9月15日出生，汉族，住泉州市鲤城区。委托代理人刘文章，男，1958年2月10日出生，汉族，住址同上，系上诉人之配偶。上诉人（原审被告）泉州市医疗保险管理中心，住所地泉州市丰泽区丰泽街地税大楼裙楼*楼。法定代表人庄国阳，主任。委托代理人吴铭东，北京盈科（泉州）律师事务所律师。委托代理人黄……