（2016）皖03行终6号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定，行政诉讼中原告的起诉应当有事实根据，且属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件……。”的规定，原告应当承担证明其起诉有事实根据的举证责任。原告蒋宏诉称被告怀远县淝河乡人民政府将其家庭承包的小岗地2.57亩变更给第三人蒋凤林的行政行为违法，诉请本院予以撤销。但原告未能提供其土地承包经营权证证明被告对其承包的土地进行变更登记的行政行为存在，故原告提供的证据不能证明其起诉具备法定条件。原告提供的耕地承包合同书中的变更记录中虽有怀远县淝河乡农村合作经济经营管理站的盖章，但因耕地承包合同系发包方和承包方签订的，是平等主体间签订的民事合同，怀远县淝河乡农村合作经济经营管理站作为鉴证机关，其在耕地承包合同书变更记录中的盖章是一种民事行为，并非行政行为，故该行为不属于人民法院行政案件受案范围。综上，依照《最高人民法

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定，行政诉讼中原告的起诉应当有事实根据，且属于人民法院受案范围。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件……。”的规定，原告应当承担证明其起诉有事实根据的举证责任。原告蒋宏诉称被告怀远县淝河乡人民政府将其家庭承包的小岗地2.57亩变更给第三人蒋凤林的行政行为违法，诉请本院予以撤销。但原告未能提供其土地承包经营权证证明被告对其承包的土

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖03行终6号上诉人（原审第三人）蒋凤林，男，1964年9月19日出生，汉族，个体工商户，住安徽省怀远县。被上诉人（原审原告）蒋宏，男，1951年1月2日出生，汉族，退休工人，住安徽省怀远县。委托代理人宋同志，退休干部。被上诉人（原审被告）怀远县淝河乡人民政府，住所地安徽省怀远县。法定代表人王军，乡长。委托代理人陈让，怀远县司法局淝河乡司法所工……