（2015）威行终字第66号

1998年12月14日《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发（1998）44号）授权省人民政府对乡镇企业及其职工是否参加基本医疗保险等作出具体的决定。山东省人民政府关于印发《山东省建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案的通知》（鲁政发第（1999）94号）确立了将具备条件的乡镇企业及职工等可逐步纳入基本医疗保险的范围。《威海市职工基本医疗保险规定》（威政发（2008）10号）明确要求所有用人单位及职工应当参加基本医疗保险。《关于职工医疗保险费缴纳等有关问题的通知》（威劳发（2008）12号）第三条对1999年5月前视同缴费年限的工龄需要满足的条件作出了明确的规定。同时《中华人民共和国劳动保险条例》和《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》有明确的实施范围且对实施范围内的单位工人职员的工龄作出了规定，乡镇企业（包含村办）的工作经历不符合《中华人民共和国劳动保险条例》和《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》所指的一般工龄的条件。结合本案，在没有相关的法律、行政法规、规章及规范性文件，对在乡镇企业（包含村办）工作年限是否认定视同缴费年限的工龄作出规定的情况下，经区

1998年12月14日《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发（1998）44号）授权省人民政府对乡镇企业及其职工是否参加基本医疗保险等作出具体的决定。山东省人民政府关于印发《山东省建立城镇职工基本医疗保险制度实施方案的通知》（鲁政发第（1999）94号）确立了将具备条件的乡镇企业及职工等可逐步纳入基本医疗保险的范围。《威海市职工基本医疗保险规定》（威政发（2008）10号）明确要求所有用人单位及职工应当参加基本医疗保险。《关于职工医疗保险费缴纳等有关问题的通知》（威劳发（2008）12号）第三条对1999年5月前视同缴费年限的工龄需要满足的条件作出了明确的规定。同时《中华人民共

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）威行终字第66号上诉人（原审原告）陈吉胜。委托代理人毕明君，山东胶东律师事务所律师。委托代理人于宝明，山东胶东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）威海经济技术开发区人力资源和社会保障局，住所地威海市青岛中路106号。法定代表人赵炜，局长。委托代理人丛日涛，山东鸿源律师事务所律师。委托代理人庞效芬，威海经济技术开发区职工医疗保险事业处副主任。上诉……