（2015）浙嘉行初字第83号

本案当事人争议的焦点是：一、原告起诉的被告是否适格；二、2014年7月8日、8月28日被告强制拆除原告建筑物的行政行为是否违法；三、原告要求被告赔偿损失的诉讼请求能否得到支持。针对争议焦点一，原告提起行政诉讼应当符合法律规定的条件，其所起诉的被告应当适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。该条第四款规定，“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告”。本案《责令限期改正决定书》、两次《催告书》和《代履行决定书》，均是由姚庄镇人民政府作出，姚庄镇人民政府也对强制拆除陆校东养猪场的行政行为予以确认，嘉善县人民政府、嘉善县公安局既未与姚庄镇人民政府一同作出上述法律文书，也无证据证明上述两被告参与本次强制拆除行为。本案的适格被告应为姚庄镇人民政府，原告所诉嘉善县人民政府和嘉善县公安局不是本案的适格被告。争议焦点二，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政

本案当事人争议的焦点是：一、原告起诉的被告是否适格；二、2014年7月8日、8月28日被告强制拆除原告建筑物的行政行为是否违法；三、原告要求被告赔偿损失的诉讼请求能否得到支持。针对争议焦点一，原告提起行政诉讼应当符合法律规定的条件，其所起诉的被告应当适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。该条第四款规定，“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告”。本案《责令限期改正决定书》、两次《催告书》和《代履行决定书》，均是由姚庄镇人民政府作出，姚庄镇人民政府也对强制拆除陆校

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙嘉行初字第83号原告陆校东。委托代理人吴成军，北京市京伦律师事务所律师。被告嘉善县姚庄镇人民政府，住所地浙江省嘉善县姚庄镇姚庄大道158号。法定代表人蒋晓平，镇长。负责人邹铭，副镇长。委托代理人薛荣华，浙江思贤律师事务所律师。被告嘉善县人民政府，住所地浙江省嘉善县嘉善大道126号。法定代表人祁海龙，县长。委托代理人王亚峰，嘉善县人民政府工作人……