行政登记 （2019）甘08行初37号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，只有与行政行为具有“利害关系”的公民、法人或者其他组织才有权提起行政诉讼。具体到农村土地承包经营领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国土地承包法》针对土地承包合同，提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。本案中，马某所诉环县人民政府颁发甘（2017）环县农村土地承包经营权第013598号《土地承包经营权证》的行为，系环县人民政府依照王某与曲子镇楼房子村二轮土地承包合同、双方共同签字确认的《承包方调查表》、《承包地块调查表》等基础信息作出的确认、公示行为。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十三条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”的规定，土地承包经营权在承包合同生效时设立。可见，是否实际取得土地承包经营权，取决于土地承包合同

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”的规定，只有与行政行为具有“利害关系”的公民、法人或者其他组织才有权提起行政诉讼。具体到农村土地承包经营领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国土地承包法》针对土地承包合同，提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。本案中，马某所诉环县人民政府颁发甘（2017）环县农村土地承包经

甘肃省平凉市中级人民法院行政裁定书（2019）甘08行初37号原告马某，住甘肃省环县。被告环县人民政府。法定代表人何某。委托代理人郑某。代理权限为特别代理。委托代理人袁某，甘肃煜立律师事务所律师。代理权限为一般代理。第三人王某，住环县。原告马某诉被告环县人民政府、第三人王某土地管理行政登记一案，于2019年8月26日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告及第三人送达了应诉及参加诉讼通知书。经询……