（2014）海南一中刑终字第269号

上诉人梁春燕利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物10万元的犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定。本案争议的焦点在于本案的定性，即上诉人梁春燕的主体身份能否认定为国家工作人员。经查，上诉人梁春燕供职的海南省工行系上市公司中国工商银行股份有限公司的分支机构，因此属于国有出资企业。按照《意见》第六条第二款规定，要认定国家出资企业中的人员为国家工作人员，必须具备“经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定”的形式要件，和“代表该组织在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作”的实质要件。从形式要件分析，认定国有出资企业的国家工作人员一般要求行为人的职务系经党委会议或者党政联席会议等形式批准、任命。从实质层面分析，国有出资企业中国家工作人员身份的认定，除了需要审查行为人的任命程序以外，还要求其所从事的工作同时具备以下两大特征：（1）代表性，即作为授权方的负有管理、监督国有资产职责的组织，与作为被授权方的国家工作人员，通过批准、研究决定等方式，产生一种委托法律关系。换言之，在国家出资企业中，国家工作人员系代表国有资产的监督、管理组织从事工

上诉人梁春燕利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物10万元的犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定。本案争议的焦点在于本案的定性，即上诉人梁春燕的主体身份能否认定为国家工作人员。经查，上诉人梁春燕供职的海南省工行系上市公司中国工商银行股份有限公司的分支机构，因此属于国有出资企业。按照《意见》第六条第二款规定，要认定国家出资企业中的人员为国家工作人员，必须具备“经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定”的形式要件，和“代表该组织在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、监督、经营、管理工作”的实质要件。从形式要件分析，认定国有出资企业的国家工作人员一般要求行

{C}海南省第一中级人民法院刑 事 判 决 书（2014）海南一中刑终字第269号原公诉机关海南省琼中黎族苗族自治县人民检察院。上诉人(原审被告人)梁春燕，女，1972年9月20日出生于海南省海口市，汉族，本科文化，原系中国工商银行股份有限公司海南省分行授信审批部三级经理。因本案于2014年2月8日被刑事拘留，同月20日被逮捕。现羁押于琼中黎族苗族自治县看守所。辩护人符斌，海南泽田律师事务所律师。……